高俅走后，赵佶带着几个亲从官在垂拱殿外踱步，赵佶的想法很简单，皇城司负责对禁军的监视，高俅在东京对百官展开监视，日后组建推广到全国去。但是其中还有很多事情要做。
首先就是各种情报、信息的分类与传递，大宋虽然有邮驿制度，但是一来是整体速度还是很慢的，只有一些军国大事，动用金牌急递，才能提高传递速度。而且情报的传递最重要的就是保密，邮驿传递显然不能保密，只能让当地的走马承受来办理此事。
比传递更重要的是分析处理情报信息，指望这些刺探情报的逻卒自己去分析处理情报显然是不靠谱的，赵佶需要建立一个情报分析中心和指挥中心，来协调处理此事。
孙子曰：故明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可验于度，必取于人，知敌之情者也。故三军之事，莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间。非圣智不能用间，非仁义不能使间，非微妙不能得间之实。
情报信息不仅关乎赵佶能不能坐稳位置，更关乎大宋的国运，赵佶怎么能不担心。大宋这些文官武将，要么高谈阔论，动辄不战而屈人之兵，要么在战场上敢打敢拼，但是对于谋篇布局，不甚了解。大宋的情报工作，虽然不能说差，但是也谈不上好。
之前的情报工作，主要有枢密院和皇城司承担，大宋对辽的情报工作还算不错，一来是自太祖以来，都把契丹视为心腹大患，从上到下都非常重视，而且契丹自立国后，历代皇帝都笃信佛教，大宋的间谍往往以佛教徒或者僧侣为掩护到契丹境内侦察，再加上北方汉地还是有非常多的汉人，不少人还曾经心向大宋，对于契丹的情报，大宋做的还算不错。
对于西贼，大宋的情报工作就十分失败了，首先就是从上到下对西贼的轻视，其实在李继迁时代，就有人向宋廷通报过李继迁的种种异动，但是宋廷不以为意，认为李继迁不过是疥藓之疾，根本不足为惧，到李元昊起兵的时候，宋廷仍然没有引起重视，最终好水川、三川口之败，宋军也是败于情报失利。
殷鉴不远，赵佶决定加强情报信息的收集，利用榷场对西贼腹地的兵要地志加以勘察收集，同时向西贼派遣间谍，策反西贼内部如同仁多保忠这样的人。
不管是枢密院还是皇城司、班直刺探来的情报，都会汇总到赵佶这里，赵佶需要一个机构来协助他分析研判各种信息情报。赵佶也考虑过在枢密院下设立一个机构专司此事，但是这种想法很快被他自己否定了。一来是一旦这些搜集来的情报到了枢密院这里，赵佶扩大皇城司和利用班直搜集情报的事情必然隐瞒不住，到时候肯定会多生事端，群臣绝不会答应赵佶扩张皇城司的。二来嘛，赵佶对于枢密院的保密能力表示很堪忧，大宋朝廷，甚至自己的禁中，都是千疮百孔的，而且枢密院要是能做好情报的分析处理工作，大宋也不至于如此了。
思来想去，赵佶决定利用太监。首先一点就是这些太监长居宫内，只要自己把禁中打扫干净，保密还是不成问题的，自己要是连一群太监都控制不住，这皇帝还做他个甚！其次就是宫里的部分太监还是受过一些教育，也可以挑选一些小太监加以教育，让他们读书识字，而且可以将自己对于情报的理解灌输给他们而不必受外廷文官的影响。其三就是这样的机构，如果不直接掌握在自己手里，恐怕赵佶会寝不安席，食不甘味的。
所以赵佶决定调童贯回来，让他来先主持此事，童贯在如今这些太监里，还算知兵的。童贯毕竟久在陕西，对西贼还算得上了解，目前的重心当然是对付西贼，童贯显然很熟悉此事。让他来做也算物尽其用了。
赵佶想了一会，随即返回垂拱殿，在桌案上写写画画，首先是情报工作的重心，赵佶想了想写道：西贼、契丹、摩尼教、女真、流民、百官、禁军。这都是赵佶认为比较重要的，西贼、契丹自不必说，女真现在虽然还没成气候，但是未来可是大宋的劲敌，不可轻忽。
摩尼教方腊也是大事，虽然自己现在不搞花石纲了，但是摩尼教始终存在的。而且在东南，国家的财赋重地，是万万出不得事的，一旦有摩尼教的消息，赵佶肯定会加以剿灭，绝不给他们在东南作乱的机会。流民也是同理，赵佶不想国内出现任何变乱，这次不会再给宋江机会了。既然要敢笑黄巢不丈夫，就先送你去见黄巢，你当面去笑吧。
百官、禁军是为了赵佶自己的统治，禁军的虚实赵佶始终没有掌握确切，到底宋军有多少人，吃了多少空饷，装备情况怎么样，将领能力如何，赵佶都需要了解。还有就是对于百官，一来是赵佶需要有一帮自己的臣子，蔡京这种固然可用，但是副作用太大，而且赵佶需要的是一众能帮自己干活的中下级官吏，而不是台谏疯狗。
另一个重要原因就是，大宋对于贪污容忍度比较高，因为宋太祖对宰相赵普说：“五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”太祖皇帝都对这事不放在心上，后面的皇帝当然是有样学样，贪污虽然可耻，但是在大宋并不算大罪，所以有些小吏公然贪污，都是常事。
但是赵佶不能容忍，主要是他穷啊！整顿禁军，疏浚运河，兴建水军，现在还多一个铸造火炮，未来还要对西贼、女真的大战，方方面面都需要钱财，吕惠卿恨不得把三司的每一分钱都掰开来用。要是不打几只打老虎填补国用，震慑天下官吏，就是有多少钱也不够用的。
赵佶将要做的事情分门别类写好，放在自己案上，用镇纸压好，想了想还是觉得不稳当，把这些纸装起来随身携带。
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